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专家献计面源污染治理助力绿色发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-06-14  浏览次数:629

近日,农业部农村经济研究中心课题组召开了“农业绿色发展政策与形势研讨会”,邀请来自环境保护部、北京师范大学、江苏省农业科学院的专家共同探讨农业绿色发展。

农研中心可持续发展研究室副主任金书秦做了主题报告。金书秦认为,要从新时代习近平中国特色社会主义思想的高度去认识农业绿色发展,他提出了认识的五个维度:一是在绿色和发展关系上,绿色就是发展,要用绿色优化发展;二是在战略定位上,农业绿色发展不仅仅是经济问题,更是关乎民心的政治问题,体现了以人民为中心的发展理念;三是在工作方法上,农业绿色发展要全要素、系统推进,不能顾此失彼;四是在世间尺度上,农业绿色发展要有历史耐心、久久为功;五是在出发点和落脚点上,农业绿色发展的重要目标是提供更多优质的农产品。

金书秦详细介绍了课题组最新出版的专著《农业面源污染治理的技术选择和制度安排》,研究指出,虽然从排放数据上看,农业面源污染已经占据“半壁江山”,但要科学认识农业面源污染和工业点源污染的几方面不同:第一,农业面源的分散特性,同样一个当量的污染物,分散排放对环境的冲击远小于集中排放。第二,只有地表径流较大时,农业面源污染才会大量进入地表水体,而此时水量也相应增大,污染物的浓度可能上升,也可能下降。对淮河流域的实证研究表明,农业面源污染并不是导致水质超标的首要原因。第三,农业面源污染在很大程度上是农业承担保障粮食安全重任的副产物,具有更加广泛外部性,因此在治理上要更加强调受益者补偿原则。该书对未来农业面源污染走势作出了三个方面判断:一是随着统计口径的完善,排放的数据可能更大;二是农业面源污染占比将超过工业和生活污染;三是农业面源污染对水体环境质量的影响将更加显著。作者认为,这三个趋势都符合客观规律和国际经验,因此治理面源污染非一日之功,要做好打持久战的准备。该书对未来农业面源污染治理提出了包括机构建设、制度安排、政策措施、技术选择等一揽子建议。

江苏省农科院沈贵银研究员介绍了江苏省推进农业绿色发展相关进展,他认为作为东部发达省份,江苏省在农药化肥减量、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用等方面都探索出了一些好经验好做法,下一步值得认真研究、系统归纳,总结出一些可复制可推广的经验。

北京师范大学经济与资源管理研究院学术委员会主任涂勤教授认为,农业绿色发展要更多注重制度的顶层设计和微观主体的行为和诉求相一致,农民过去在保障粮食安全上作出了历史性贡献,要在农业的绿色转型中对农民的贡献给予补偿,要通过有效的补贴制度冲抵转型过程中可能发生的农业生产成本增加。

农研中心张灿强副研究员认为,造成当前畜禽粪便难治理、作物秸秆难利用等资源环境问题的一个重要原因是种养结合链条断裂。推动农业绿色发展,就要转变农业发展方式,树立农业生产废弃物也是农产品的理念,传承传统农业“相继以生成,相资以利用”循环观念,大力发展稻田、池塘和林下等立体种养,形成不同规模主体、不同区域格局的种养循环模式,在种养业的区域布局、农业生产废弃物处理设施建设、市场化运行机制、技术标准与技术集成等方面加强统筹规划和政策扶持。

农研中心可持续发展研究室主任王莉认为,农业绿色发展是农业发展观的革命性转变,也是一项任重道远的艰巨任务。改革开放40年的辉煌成就,为当前农业绿色转型创造了良好的宏观环境和经济基础。应该抓住契机,完善财政支持政策,强化技术创新推广,全面推进农业绿色发展。

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